Цього тижня війна президента Путіна проти України увійшла в шостий місяць. Витрати продовжують зростати – тисячі мирних жителів вбиті або поранені; 13 мільйонів українців змушені залишити свої домівки; історичні міста, буквально перетворені на руїни; дефіцит продовольства, різке зростання цін на продовольство в усьому світі – все це тому, що президент Путін був сповнений рішучості завоювати іншу країну.
Він не досяг цієї мети. Україна не була і не буде завойована. Вона залишиться суверенною і незалежною. У міру того, як ця війна триває, мужність і сила української армії та її народу стають ще більш очевидними та ще надзвичайнішими. Вони зроблять усе можливе, щоб захистити свої домівки, свої родини, своїх співгромадян, свою країну. Сполучені Штати, наші союзники та партнери продовжуватимуть підтримувати їх і допомагати надавати їм саме те, що їм необхідно для захисту їхньої свободи.
Найближчими днями я очікую поговорити з міністром закордонних справ Росії Лавровим вперше з початку війни. Я планую підняти питання, яке є для нас головним пріоритетом: звільнення американців Пола Уілана та Брітні Ґрінер, які були неправомірно затримані та повинні отримати дозвіл повернутися додому. Тижні тому ми подали на стіл суттєву пропозицію, щоб полегшити їх повернення. Наші уряди неодноразово і прямо спілкувалися щодо цієї пропозиції. І я скористаюся цією розмовою, щоб особисто прослідкувати та, сподіваюся, підштовхнути нас до вирішення.
Також порушу тему попередньої угоди щодо експорту зерна, яку минулого тижня досягли Україна, Росія, Туреччина та ООН. Ми сподіваємося, що ця угода швидко призведе до того, що українське зерно знову почне транспортуватися через Чорне море, і що Росія виконає свою обіцянку дозволити цим кораблям пройти.
Протягом багатьох місяців це було в центрі уваги світу, в тому числі кілька тижнів тому на зустрічі міністрів закордонних справ G20 на Балі, де один за іншим міністри закордонних справ закликали міністра закордонних справ Лаврова та Росію припинити блокування зерна. Отже, ця угода є позитивним кроком вперед.
Проте існує різниця між угодою на папері та угодою на практиці. Сотні мільйонів людей по всьому світу чекають, коли ці кораблі вирушать з українських портів і мільйони тонн зерна та інших культур потрапять на світові ринки. Якщо Кремль підписав цю угоду, щоб виглядати розумним для світу, без будь-якого наміру виконувати її, ми дізнаємося про це досить скоро.
Мій дзвінок міністру закордонних справ Лаврову не буде переговорами про Україну. Будь-які переговори щодо України мають вирішувати її уряд і народ. Як ми сказали з самого початку, нічого про Україну без України.
Крім цих подій, тепер, коли ми досягли півріччя, давайте зробимо крок назад і розглянемо стан війни та те, що ми очікуємо далі.
На Донбасі, де Росія зосередила свої сили після того, як не змогла взяти Київ цієї весни, бої залишаються інтенсивними. Скромний прогрес, якого там досягли російські війська, обернувся величезною ціною як життів, так і техніки. Тим часом Україна використовує всі свої оборонні можливості, щоб завдати потужного удару, підкріплюючись понад 8 мільярдами доларів США у сфері безпеки з початку правління цієї адміністрації.
Дивлячись у майбутнє, те, що світ нещодавно почув від російських лідерів, викликає нові тривоги.
Минулого тижня міністр закордонних справ Лавров заявив, що цілі Кремля в Україні розширилися. Тепер вони прагнуть отримати більше українських територій, за межами Донбасу.
Це останнє в серії виправдань, що розвиваються, і цілей, що постійно змінюються.
На початку Росія заявила, що метою війни була «денацифікація» України – хибне звинувачення, спрямоване на делегітимізацію української демократії.
Вони сказали, що справжню загрозу якимось чином представляє НАТО, суто оборонний альянс, який роками намагався залучити Росію, але був відкинутий, і який десятиліттями допомагав захищати мир, стабільність і процвітання в Європі на користь Росії, серед багатьох інших народів.
Тоді вони сказали, що війна покликана захистити етнічних росіян, які живуть на Донбасі, від геноциду, перш ніж безжально націлити на найбільше російськомовне місто України, Харків. Єдиний відповідальний за вбивства етнічних росіян в Україні – президент Путін.
Йдеться про переконання президента Путіна, що Україна не є незалежною державою і належить Росії. Він прямо сказав президенту Бушу в 2008 році, і я цитую: «Україна не є справжньою країною», кінець цитати. Він сказав це у 2020 році, я цитую: «Українці і росіяни – один і той же народ», – кінець цитати. Минулого місяця він сказав, що коли Петро Перший розпочав війну зі Швецією, він просто забирав назад те, що належало Росії, а тепер Росія знову прагне повернути те, що належить їй.
Президенту Путіну зазнав невдачі у його спробі знищити суверенітет і незалежність України. Але зараз Москва закладає основу для анексії нових українських територій. На підставі даних американської розвідки, а також інформації у відкритому доступі, ми бачимо, що вони дотримуються тієї ж методики, яку використовували ще в 2014 році.
Вони встановлюють нелегітимних довірених осіб. Вони працюють над створенням філій російських банків у контрольованих ними районах, встановлюють рубль як місцеву валюту, захоплюють телевізійні вежі, змушують жителів подавати документи на російське громадянство, саботують доступ до Інтернету для місцевих жителів.
Усе це для зміцнення своєї влади над цими регіонами.
Наша розвідка також показує, що Росія використовує центри фільтрації на сході України та заході Росії для затримання, допиту, а в деяких випадках і жорстокого поводження з тисячами українців. Деяким дозволено залишитися в окупованій Росією Україні. Декого примусово депортують до Росії. Декого відправляють у в'язниці. Деякі просто зникають.
Ось що ми очікуємо побачити далі: встановлені Росією лідери проведуть фіктивні референдуми, щоб вигадати, що люди в цих місцях хочуть приєднатися до Росії. Потім вони використають ці фальшиві голоси, щоб стверджувати, що анексія цих регіонів є законною. Ми повинні діяти швидко, щоб дати зрозуміти Росії, що ця тактика не спрацює.
Силова анексія території суверенної та незалежної країни є грубим порушенням Статуту ООН. Члени міжнародної спільноти, які взяли на себе зобов’язання дотримуватися Хартії та міжнародного права, зобов’язані засудити ці плани російського уряду та дати зрозуміти, що вони ніколи не визнають ці незаконні дії. В іншому випадку ніхто не може стверджувати, що буде здивований, коли Росія виконає свої плани – або якщо інші країни наслідують її приклад у майбутньому.
Кілька днів тому міністр закордонних справ Лавров сказав, я цитую, «ми сповнені рішучості допомогти народу східної України звільнитися від тягаря цього абсолютно неприйнятного режиму», — кінець цитати.
За яким правом Росія може претендувати на це? Україна не їхня країна. Народ України демократично обирає собі лідерів. Уряд Росії на це не має права голосу. Право належить українському народу і тільки українському народу.
Незважаючи на ці глибоко тривожні події, ми не повинні втрачати з поля зору ширшу картину. НАТО сильніша, згуртованіша та готова до зростання. Майже одна третина членів НАТО вже ратифікували протоколи про вступ Швеції та Фінляндії. Ми цінуємо швидкі дії Комітету з міжнародних відносин Сенату щодо просування цих протоколів; ми сподіваємося, що весь Сенат швидко діятиме, щоб зробити те саме.
Багато країн за межами Європи засудили агресію Росії і притягують Москву до відповідальності. Український народ як ніколи налаштований на захист своєї Батьківщини, збереження своєї культури. Усі ці події спростовують Кремль.
В економічному плані санкції, які ми запровадили проти Росії, щоб припинити її агресію, мають потужний і також зростаючий ефект.
Тепер Москва підтасовує економічні дані, щоб підтвердити наполягання президента Путіна, що все гаразд і російська економіка розвивається. Це просто неправда.
У Кремлі кажуть, що глобальний бізнес насправді не пішов з Росії. Насправді понад 1000 іноземних компаній, активи та дохід яких становлять понад третину ВВП Росії, припинили діяльність у Росії. Багато з найкращих і найрозумніших росіян також поїхали, включаючи високоосвічених професіоналів у критичних галузях, таких як енергетика та технології.
Кажуть, Росія замінює втрачений імпорт із Заходу імпортом з Азії. Фактично, цього року імпорт до Росії впав більш ніж на 50 відсотків, а імпорт із Китаю, наприклад, не компенсує різниці в кількості чи якості, особливо для компонентів високого класу. Це також означає, що Росія не може виробляти продукцію для російських громадян або на експорт і все більше втрачатиме закордонні ринки.
Кажуть, уряд має профіцит бюджету через високі ціни на енергоносії. Насправді бюджет дефіцитний, і Росія не може витрачати отримані доходи від нафти на потрібний їй імпорт через санкції.
Кажуть, у Кремля багато державних багатств. Насправді половина цих грошей – половина цих грошей – заморожена за кордоном.
Кажуть, внутрішнє споживання в Росії все ще високе. Насправді споживчі витрати різко впали.
Кажуть, що рубль є найефективнішою валютою у світі. Насправді валютний ринок контролюється Кремлем, російським домогосподарствам заборонено конвертувати рублі в долари, рубль торгується набагато менше, ніж до війни.
Отже, хоча Кремль наполегливо працює, щоб намалювати картину економічної стабільності, факти свідчать про інше. Потужний вплив санкцій з часом посилюватиметься.
Хоча президент Путін, швидше за все, стверджуватиме, що ця війна мала гучний успіх, світ бачить, що вона глибоко послабила Росію.
Президент Зеленський чітко дав зрозуміти, що війну завершать дипломатичним шляхом. Ми згодні. Сполучені Штати готові підтримати будь-які ефективні дипломатичні зусилля. На жаль, Москва не дала жодних ознак того, що вона готова до змістовної та конструктивної взаємодії, і ми не відчуваємо ілюзій, що найближчим часом це зміниться. Якщо і коли прийде час, ми застосуємо всю вагу американської дипломатії.
Тим часом ми продовжуватимемо робити все можливе, щоб зміцнити позиції України на полі бою, щоб вона мала якомога сильнішу позицію за столом переговорів.
Тут, у Вашингтоні, і під час усіх моїх подорожей я продовжуватиму обговорювати все це з нашими партнерами та союзниками – підтримуючи суверенну, незалежну Україну; вирішення кризи продовольчої безпеки; і як ми можемо допомогти створити умови для дипломатичного вирішення.
Минулого тижня, як ви знаєте, я мав честь вітати першу леді України Олену Зеленську. Вона прийшла до Державного департаменту. Я сказав їй, що Сполучені Штати не відмовляться від підтримки українського народу. Це було правдою шість місяців тому; це правда сьогодні; це буде правдою ще довго після закінчення цієї війни, цієї агресії.
• Коли ми кілька тижнів тому були на Балі на G20, було неймовірно сильно побачити, як міністри закордонних справ з усього світу вимагали, щоб Росія припинила блокаду Одеси та зерна, яке було заблоковано в Україні протягом шести місяців – понад 20 млн тонн. І міністр за міністром робили це з різних географічно країн світу до такого ступеню, що міністр закордонних справ Лавров вирішив не повертатися до кінця сесії, яку проводили міністри закордонних справ G20.
І тоді я думаю, що кроки, які ми бачили, як Росія робить, принаймні на папері погодившись дозволити зерну залишити Україну, є відповіддю на тиск, який Росія відчуває не лише з боку нас, не лише з боку країн G7 чи навіть G20, але від країн у всьому світі, які говорять – що б вони не думали про щось інше – припинити цю блокаду. Дайте зерну відійти. Дозвольте нам годувати наших людей. Дозвольте цінам знизитися.
Але перевірка, звісно, зараз полягає в тому, чи відбувається фактичне виконання угоди. Це те, на що ми дивимося. Чи це серйозно те, що підписала Росія, і чи вийде зерно, побачимо найближчими днями. Це те, на що ми дивимося. Вибухи, які ви бачили днями – я маю на увазі, відступіть на секунду. Незалежно від того, що вони мали на меті, за яким правом Росія має бомбити щось в Україні, або щось в Одесі, або будь-що в порту? Жодного. Нуль. Усе, що він робить, це продовження його зусиль із завоювання України, які були і будуть невдалими.
Але у випадку конкретно із зерном, те, що нам потрібно побачити – те, на що ми чекаємо, але ще важливіше те, на що дивиться весь світ, важливіше – це те, чи почнуть плисти ці кораблі, чи почне рухатися зерно. Ми дізнаємося найближчими днями.
• З точки зору деяких поїздок, якими займається, наприклад, міністр закордонних справ Лавров, я бачу відчайдушну гру в захист, щоб спробувати якось виправдати перед світом дії, які Росія вжила як в цілому відносно її агресії проти України загалом, а також, так і більш конкретно відносно блокади українських портів і відмови світу в критичний час у зерні, пшениці, харчах, які йому потрібні. Тож вони роблять усе можливе, щоб якось виправдати те, що вони роблять, у той час, коли ми чуємо практично з усіх куточків світу наполягання на тому, щоб Росія припинила цю блокаду та дозволила зерну вийти.
Тож безсумнівно міністр закордонних справ Лавров поділиться цікавими поглядами на війну, агресію Росії, а також на зерно. Наприклад, одна з речей, які робила Росія, це звинувачення санкцій у проблемах з вивезенням російського зерна з Росії, тоді як насправді, як усім відомо і як ми неодноразово пояснюємо, санкції, які ми ввели проти Росії за її агресію проти України з першого дня виключали пшеницю, виключали продукти харчування, виключали транспортування та страхування, необхідні для вивезення цих товарів з Росії. Так що це вигадка. Я впевнений, що це буде повторюватися, але це те, що ми продовжуватимемо розвінчувати.
Але те, що я бачу в тому, що вони роблять, це, знову ж таки, відчайдушні спроби пояснити той факт, що продовольча криза, яка перейшла від 100 мільйонів людей, які відчувають нестачу продовольства три роки тому, до приблизно 160 мільйонів людей, які мають брак продовольства під час COVID, і тепер до більш ніж 200 мільйонів через блокаду Росією портів України - це спроба виправдати те, що не має виправдання. Єдиний спосіб, яким Росія може повністю задовольнити занепокоєння світу – дивіться, ідеальним варіантом було б припинення війни, припинення агресії. Але якщо цього не зробити, то припинити блокаду. На столі лежить угода про це. Що буде набагато важливіше за те, що говорить міністр закордонних справ Лавров під час своїх поїздок, так це те, що Росія робить насправді з виконання угоди. Саме на це чекає світ.
• На мою думку, є корисним передавати росіянам чіткі, прямі повідомлення щодо ключових пріоритетів для нас. Вони, як я вже згадував і сподівався підняти, виконання угоди щодо зерна, тому що те, що ми бачимо і чуємо в усьому світі, — це відчайдушна потреба в їжі, відчайдушна потреба в зниженні цін. І якщо ми зможемо допомогти через нашу пряму дипломатію заохотити росіян виконати взяті на себе зобов’язання, це допоможе людям у всьому світі, і я сповнений рішучості це зробити.
І потім, як я вже згадував раніше, я вважаю, що зараз дуже важливо, щоб ми побачили, яким є наступний план Росії – тобто анексія більшої кількості українських територій – щоб росіяни, міністр закордонних справ Лавров, почули безпосередньо від мене від імені Сполучених Штатів, що ми бачимо, що вони роблять, ми знаємо, що вони роблять, і ми ніколи не приймемо це. Це ніколи не буде узаконено. Завжди будуть наслідки, якщо це те, що вони роблять і це те, що вони намагаються підтримувати.
Тому ми приймаємо рішення в кожному випадку, коли ми вважаємо, що наша дипломатія може просувати наші інтереси та цінності, включаючи пряму взаємодію. Ми приймаємо рішення про те, коли має сенс говорити про це публічно, і, як правило, я вірю в максимальну прозорість, яку ми можемо мати, і іноді ми приймаємо рішення про те, що ми збираємося замовчувати розмови.
Тож у цьому випадку я вважав за важливе пояснити, що щодо цих питань – затримання наших американських громадян, продовольча криза, з якою світ зіткнувся через агресію Росії проти України, і плани Росії щодо анексії української території – наші російські колеги почують безпосередньо від мене.
Дякую
