Щоб зрозуміти, який загальний підсумок, потрібно зіставити ці два повідомлення:
▪︎ Підсумки переговорів із Україною
▪︎ Підсумки переговорів із Росією
1) Сполучені Штати та Україна домовилися забезпечити безпечне судноплавство, виключити застосування сили та запобігти використанню комерційних судів у військових цілях у Чорному морі.
1) Сполучені Штати та Росія домовилися забезпечити безпечне судноплавство, виключити застосування сили та запобігти використанню комерційних судів у військових цілях у Чорному морі.
2) Сполучені Штати та Україна домовилися, що Сполучені Штати, як і раніше, віддані сприянню у досягненні обміну військовополоненими, звільненню цивільних затриманих та поверненню примусово переміщених українських дітей.
2) Сполучені Штати допоможуть відновити доступ Росії на світовий ринок для експорту сільськогосподарської продукції та добрив, знизити витрати на морське страхування та покращити доступ до портів та платіжних систем для таких транзакцій.
3) Сполучені Штати та Україна домовилися розробити заходи щодо реалізації угоди президента Трампа та президента Зеленського про заборону ударів по енергетичних об'єктах Росії та України.
3) Сполучені Штати та Росія домовилися розробити заходи щодо реалізації угоди президентів Трампа та путіна про заборону ударів по енергетичних об'єктах Росії та України.
4) Сполучені Штати та Україна вітають добрі послуги третіх країн з метою підтримки реалізації енергетичних та морських угод.
4) Сполучені Штати та Росія вітають добрі послуги третіх країн з метою підтримки реалізації енергетичних та морських угод.
5) Сполучені Штати та Україна продовжать працювати над досягненням міцного та тривалого миру.
5) Сполучені Штати та Росія продовжать працювати над досягненням міцного та тривалого миру.
Пункт 1 ідентичний в обох комюніке – декларація про добрі наміри.
Пункт 2 комюніке про переговори з Україною – обіцянка США сприяти рішенню гуманітарних питань – обміну полоненими, звільнення взятих агресором у заручники українських громадян та повернення додому викрадених Росією українських дітей. Все це звучить, можна сказати, що добре.
Але нічого подібного немає у комюніке про переговори США з Росією. А це означає, що пункт 2 комюніке про переговори з Україною – це декларація про добрі наміри за відсутності конкретних механізмів реалізації. Більше того, адміністрація Трампа-Маска припинила фінансування організації, яка займалася пошуком викрадених Росією дітей під приводом скорочення витрат.
Пункт 2 комюніке про переговори з Росією – це фактична згода адміністрації Трампа зняти з Росії частину санкцій (наприклад, російським кораблям санкціями заборонено заходити до американських портів, російські банки, які проводять розрахунки за продаж російської сільгосппродукції та добрив перебувають під американськими санкціями. Можливо, частину російських кораблів було застраховано в американських компаніях, яким заборонено санкціями надавати подібні послуги).
Недарма Росія відразу заявила, що вона виконуватиме цю угоду лише, якщо відповідні санкції буде з неї знято.
Але слід сказати, що можливості Трампа тут не безмежні.
Морським страхуванням займаються переважно британські страхові компанії.
Доступ до платіжних систем – це доступ до SWIFT. США не можуть нікого відключити від SWIFT. Тому що SWIFT перебуває у юрисдикції ЄС. Але так само США не можуть і відновити чийсь доступ до SWIFT. Це може зробити лише ЄС, скасувавши відповідні санкції. Так само, як і доступ до британських страхових послуг може відновити тільки уряд Великобританії, але не Трамп.
І доступ російським кораблям до європейських і британських портів не може бути відновлений Трампом. Імовірно, Трамп намагатиметься впливати на Великобританію та ЄС. Однак, судячи з реакції ЄС та Великобританії на миротворчість Трампа, яку ми спостерігали досі, уявити, що вони погодяться знімати з Росії санкції, наразі важко. Не останнє слово тут буде за Україною.
Пункти 3 обох комюніке ідентичні з точністю до того, з ким США збираються розробляти реалізацію угоди про заборону ударів по енергетичних об'єктах.
Цей пункт у обох комюніке виглядає дивно.
З нього начебто випливає, що Трамп домовився про припинення ударів по енергетичних об'єктах окремо з путіним та окремо з Зеленським, а тепер США окремо з Росією та Україною «розроблятимуть заходи» щодо реалізації цих домовленостей.
Як можна домовитись про щось, не маючи механізмів реалізації цієї домовленості – незрозуміло. Можна припустити, що з Росією розробляти заходи можна буде вічно. Якщо тільки путін не вирішить, що припинення ударів по його нафтопереробних заводах та нафтосховищах для нього вигідніше, ніж продовження руйнування української енергетичної інфраструктури.
Подібне рішення може залежати від того, як він сприймає стан своєї економіки. І від того, наскільки важливо для нього зустрітися найближчим часом із Трампом.
Пункти 4 обох комюніке ідентичні та декларативні. Вони не говорять ні про що конкретне, крім гіпотетичної можливості залучення третіх країн, наприклад, для контролю за виконанням гіпотетичних угод.
Пункти 5 обох комюніке зовсім декларативні. Особливо стосовно Росії. Як вона «працюватиме над досягненням міцного і тривалого миру» разом із США, можна собі уявити. Особливо знаючи російську історію та історію «боротьби за мир» за радянських часів, про яку в народі ще в 70-ті роки минулого століття говорили, що «боротьба за мир» буде такою, що каменю на камені не залишиться.
Який же результат?
Враження більше таке, що Білий Дім вирішив цими двома комюніке підсолодити відсутність реальних значущих результатів.
Чи буде припинення вогню у Чорному морі? Росія ясно відповіла – тільки якщо з неї знімуть санкції, які заважають їй торгувати своєю сільгосппродукцією та добривами.
Чи буде припинення ударів по енергетичних об'єктах?
Якщо буде «розроблено заходи» щодо його реалізації.
Тут знову можна згадати, як СРСР і США роками розробляли заходи щодо здійснення контролю за виконанням гіпотетичних угод про скорочення озброєнь, і СРСР на безперервних переговорах пояснював, чому він не згоден, щоб американці інспектували радянські заводи, на яких виготовляються ракети та радянські ядерні сили.
Трамп мріє про зустріч із путіним. Швидше за все, він дуже хоче опинитися в Москві 9 травня.
путін теж хотів би зустрітися з Трампом, але на відміну від Трампа, для якого така зустріч стала б втіленням його потаємної мрії, путіну зустріч потрібна, щоб підкреслити, що він не тільки не знаходиться в ізоляції, але і може принижувати США на очах у всього світу.
Трампу незручно зустрічатися з путіним, не прикрившись хоча б якоюсь формальною угодою про тимчасове, хоча б обмежене, часткове припинення вогню.
путін розважливо робить кроки, що не зобов'язують його ні до чого, і американський президент міг би, на його думку, сприйняти як достатні для того, щоб зняти перешкоди для зустрічі.
Сполучені Штати втрачають авторитет і вплив, а щоденні заяви Трампа про те, що тільки він може припинити війну, що ми за десять кроків від миру, що якби він був президентом, то війни б не було, вже не сприймаються ніким, оскільки перестали нести будь-яку інформацію.
Головним же питанням, на яке поки немає відповіді, залишається питання про те, що робитиме Трамп, коли зрозуміє, що не може добитися від путіна припинення війни, чи робитиме щось взагалі, або, як у випадку з ядерним роззброєнням Кім Чен Іна, просто махне на все рукою і продовжить «робити Америку великою знову».
