Доброго времени суток всем Друзьям. Сегодняшний традиционный еженедельный обзор событий в США будет посвящен двум темам – развитию событий в связи с угрозой развязывания Россией большой войны в Европе и обзору того, с какими проблемами на международной арене пришлось иметь дело администрации Джо Байдена в 2021 году и придется иметь дело в наступившем 2022 году.
* Сегодня, в субботу, в Вашингтоне продолжают пристально следить за действиями России. Государственный секретарь Блинкен и заместитель государственного секретаря Шерман находится в тесном контакте с союзниками. Вот официальные сообщения пресс-секретаря Госдепартамента Неда Прайса, опубликованные в субботу:
- «15 января 2022. Государственный секретарь США Энтони Дж. Блинкен провел сегодня беседу с Верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозепом Боррелем. Госсекретарь и Верховный представитель обсудили тесную координацию их действий вместе с союзниками по НАТО и европейскими партнерами в ответ на продолжающееся и вызывающее глубокую тревогу наращивание Россией военного присутствия в Украине и в близости от нее. Госсекретарь Блинкен подтвердил, что дальнейшая агрессия России против Украины будет встречена быстрыми, жесткими и скоординированными действиями».
- «15 января 2022. Заместитель Государственного секретаря США Вэнди Р. Шерман вчера беседовала с заместителем министра иностранных дел Канады Мартой Морган, которая представляла Канаду на заседании совета Россия-НАТО в Брюсселе. Они пообещали продолжать тесную координацию действий для сдерживания дальнейшей российской агрессии против Украины. Они также призвали Россию к деэскалации и подчеркнули свою общую приверженность дипломатии. Они согласились, что любое дальнейшее вторжение России в Украину приведет к масштабным последствиям и серьезным издержкам, включая скоординированные ограничительные экономические меры против Российской Федерации».
* В пятницу в Пентагоне прошел очередной брифинг пресс-секретаря министерства обороны адмирала в отставке Джона Кирби, на котором он отвечал на вопросы журналистов:
- На просьбу прокомментировать сообщение Совета Национальной Безопасности о том, что Россия готовит провокацию под «ложным флагом», то есть операцию с целью изобразить «нападение» Украины на российские оккупационные силы на Донбассе или на «мирное русскоязычное население» с тем, чтобы использовать такую провокацию для начала широкомасштабного вторжения:
«Мы, конечно, уже видели эту схему, особенно в 2014 году с их незаконной аннексией, оккупацией Крыма.
Не вдаваясь в подробности, мы располагаем информацией, которая указывает на то, что Россия уже активно работает над созданием предлога для. для потенциального вторжения, продвижения (ее войск) в Украину.
Фактически, у нас есть информация, что они заранее подготовили группу оперативников для проведения того, что мы называем операцией под ложным флагом, операцией, призванной выглядеть как нападение на них или на русскоязычных людей в Украине, опять же, в качестве предлога для вторжения.
Кроме того, у нас уже есть признаки того, что российские агенты влияния уже начинают действовать. Они уже начинают фабриковать (дезинформацию об) украинских провокациях, как в государственных медиа, так и в соцсетях, чтобы, опять же, попытаться заранее оправдать какой-то предлог для вторжения.
Я не имею права вдаваться в подробности. Но я надеюсь, что из того факта, что мы можем говорить об этом так уверенно, как мы говорим, вы можете понять, что у нас есть информация, которая, как мы считаем, является очень достоверной.
И опять же, мы уже видели подобное в России. Когда нет реального кризиса, который бы их устраивал, они его придумывают. И поэтому мы следим за этим.
«Я не собираюсь углубляться в очень конкретную информацию о том, что мы знаем о том, что эти оперативники способны делать, где и когда. Я думаю, что мы с вами сказали об этом максимум того, что можем сейчас сказать».
- На просьбу прокомментировать кибератаку на украинские правительственные интернет-ресурсы:
«Можно представить, что подобная атака направлена на то, чтобы нарушить возможности (украинского правительства), попытаться изменить поведение тех, кто принимает руководящие решения внутри Украины - я имею в виду, что здесь может быть много разных причин, не говоря уже о том, чтобы просто запугать.
Сейчас, насколько я понимаю, большинство этих сайтов возвращаются в сеть, но я имею в виду, что, вероятно, существует несколько целей, которые преследовали лица, задействованные в этом».
* В пятницу вечером на специальном телебрифинге, посвященном кибербезопасности, высокопоставленному представителю администрации была адресована та же просьба – прокомментировать кибератаку на украинские правительственные интернет-ресурсы. Вот его ответ:
«Мы поддерживаем связь с украинцами и предложили свою поддержку, пока Украина расследует последствия и восстанавливается после инцидента. В настоящее время мы продолжаем оценивать последствия для украинцев, но пока они кажутся ограниченными: многие веб-сайты вернулись к работе.
Но я хочу отметить, что мы, наши союзники и партнеры обеспокоены этой кибератакой, и президент был проинформирован».
* В американских газетах, на основных новостных телеканалах появилось много комментариев о кризисе, вызванном российской агрессией, угрозой России развязать большую войну и о переговорах с Россией, прошедших на уходящей неделе.
Хотелось бы отметить комментарии, появившиеся на сайте Atlantic Council, поскольку эти комментарии бывших дипломатов и людей, тесно связанных с действующими дипломатами и сотрудниками Совета Национальной Безопасности, могут содержать то, что официальные лица, ограниченные своим статусом, не всегда могут выразить вслух.
Но сначала о приятном факте от CNN. Телеканал послал корреспондента в Киев, что позволяет получать и передавать информацию не «по сообщениям», а непосредственно из столицы Украины. И телеканал CNN наконец не просто перешел на правильное написание на английском названия украинской столицы – Kyiv, но традиционный ведущий утреннего субботнего новостного блока телеканала Борис Санчес специально подчеркнул в эфире, что это очень важно – правильно писать и произносить название столицы Украины.
Теперь несколько цитат из комментариев на Atlantic Council:
- Джон Хербст, бывший посол США в Украине, старший директор Центра Евразия:
«На переговорах между США и Россией, состоявшихся в понедельник в Женеве, не было предпринято никаких шагов по ослаблению кризиса, вызванного решением путина разместить войска на границе с Украиной и вблизи нее. В этом нет ничего удивительного. путин пытается запугать Соединенные Штаты, НАТО, ЕС и Украину, чтобы заставить их пойти на уступки, угрожая крупным наступлением обычных вооруженных сил в Украине. Но то, чего он требует - гарантии отказа от расширения НАТО и от размещения натовского оружия на территории членов НАТО, которые вступили в Альянс после распада Советского Союза - неприемлемо как для США, так и для НАТО. И заместитель госсекретаря Шерман ясно дала это понять в ходе переговоров в понедельник.
Перед Путиным стоит дилемма. Он угрожает военными действиями, если его неприемлемые условия не будут приняты. Но он также опасается, что США, НАТО и ЕС ответят на такие военные действия карательными санкциями, поставками оружия Украине и усилением сил НАТО вдоль границы с Россией. Хотя он угрожает крупным вторжением, (именно) он контролирует кризис. В случае эскалации он подвергает себя риску серьезного контрудара, с которым он, вероятно, сможет справиться, но с большими издержками для себя. Хотя путин является серийным хищником, начиная с кибератаки на Эстонию в 2007 году и войны против Грузии в 2008 году, он избегает агрессии там, где знает, что цена для него высока».
- Дэниэл Фрид, почетный старший член Атлантического Совета, бывший зам. госсекретаря по Европе и Евразии, бывший старший директор в Совете Национальной безопасности, бывший координатор санкций в Госдепартаменте, работал в администрациях Клинтона, Буша-младшего и Обамы:
«Администрация Байдена права в том, что придерживается линии на право НАТО принимать собственные решения о расширении. Жалобы Кремля на расширение НАТО неискренни. Его проблема заключается не в потенциальных (а на самом деле несуществующих) угрозах безопасности России. С самого начала Соединенные Штаты и НАТО были готовы обсуждать военную безопасность России по мере того, как НАТО принимало новых членов и даже принимало на себя и выполняло обязательства, ограничивающие его развертывание его сил в Европе. Настоящая проблема Кремля заключается в том, что он не может смириться с тем, что означает расширение НАТО и Европейского союза (ЕС): создание единой Европы, в которой сто миллионов европейцев, проживающих между Германией и Россией, наконец-то будут свободны после десятилетий угнетения Кремлем и смогут присоединиться к ключевым европейским и трансатлантическим институтам. Украинцы увидели прогресс, достигнутый начиная с 1989 года прогресс в достижении свободы и процветания непосредственно к западу от их границ и по понятным причинам хотят того же для себя.
Министр иностранных дел России Лавров раскрыл ход мыслей Кремля, когда назвал страны, освобожденные в результате падения коммунизма в 1989 году и распада Советского Союза в 1991 году, не свободными, не суверенными, не освобожденными, а «территориями» (не странами), которые стали «бесхозными». Замечание Лаврова восхитительно откровенно. путин, как ясно дал понять российский лидер, скучает по советскому союзу. Похоже, он скучает и по его империи в Европе, и он хочет ее вернуть. Он хочет запугать Запад, чтобы тот пересмотрел условия окончания холодной войны и передал целые страны под контроль Москвы. Таков смысл опубликованных русскими проектов договоров между Россией и США и Россией и НАТО.
Если Соединенные Штаты и Европа проявят последовательность и примут разумные решения, но будут твердо отвергать амбиции Кремля, путин может найти способ отступить. Он контролирует пропагандистскую машину и может найти выход из угла, в который сам себя загнал. Но запугивание с его стороны продолжается, и, возможно, подготовка к войне тоже. Многое будет зависеть от силы солидарности НАТО. Пока признаки хорошие, но Соединенные Штаты и их европейские друзья и союзники столкнутся с моментом – скорее всего с моментами истины - в борьбе с агрессивными замыслами путина».
- Питер Дикенсон, редактор Atlantic Council по вопросам Украины:
«Переговоры на этой неделе не принесли никаких серьезных сюрпризов, но они предоставили благоприятную возможность послать Кремлю сигнал о единстве и решимости Запада. Предъявив список совершенно нереалистичных требований в области безопасности, путин надеялся разделить и ослабить Запад, но пока что его гамбит, похоже, возымел обратный эффект. Теперь мяч снова в его руках, и он должен отреагировать на массовое неприятие его ультиматума.
Нельзя исключать полномасштабного вторжения в Украину. У путина также есть ряд других вариантов, которые он может рассмотреть, например, кибератаки и локальные военные наступления на востоке или юге страны. Ясно одно: в ближайшее время не стоит ожидать признаков деэскалации. В своем выступлении перед российскими дипломатами в ноябре 2021 года путин заявил, что намерен поддерживать ощущение повышенной напряженности в отношениях России с Западом «как можно дольше» в качестве формы агрессивного сдерживания. Самый простой способ добиться этого - продолжать угрожать резкой эскалацией войны против Украины. Значимый компромисс невозможен, учитывая характер требований России. Ничто, кроме полной капитуляции Украины, не удовлетворит путина, который рассматривает продолжающуюся демократизацию страны и евроатлантическую интеграцию как экзистенциальную угрозу для будущего своего собственного авторитарного режима.
Возможность большой европейской войны будет сохраняться до тех пор, пока статус Украины как части западного мира не перестанет вызывать сомнения».
* Ко всему сказанному хотелось бы добавить вот что. Очевидно, что ожидать достижения каких-то результатов от разговоров с Россией (зам. госсекретаря Вэнди Шерман сказала, что их нельзя называть переговорами), состоявшихся на уходящей неделе, было никак невозможно. Вероятно, путин ожидал, что, быть может, ему удастся расколоть Запад, найти среди членов НАТО страны, которые согласились бы с его ультиматумами. Этого не произошло. В своем неприятии его ультиматумов все 30 стран НАТО были абсолютно едины.
путину предложили вести переговоры о том, что представляет интерес для США и НАТО – о взаимном отказе от размещения ракет средней и ближней дальности, нацеленных друг на друга, об ограничении учений, проводимых вблизи границ друг друга.
путина предупредили, что дальнейшие дипломатические переговоры могут быть успешными только в результате деэскалации, то есть в результате отвода российских войск от границ Украины.
путина предупредили о разрушительных для него и России санкциях в случае широкомасштабного вторжения в Украину или попытки захватить новые территории на Донбассе, о санкциях, которые будут синхронно введены США, ЕС и странами G7, не входящими в ЕС, в течение нескольких часов.
В конце декабря администрация Джо Байдена выделила дополнительно из резервного фонда бюджета $200 миллионов на помощь Украине в сфере безопасности – это в дополнение к $300 миллионам, которые предусмотрел в оборонном бюджете Конгресс. И это тоже ответ на российские ультиматумы.
В Конгресс внесены сразу несколько законопроектов о различных вариантах дополнительной поддержки Украины и о санкциях против России.
Однако, нужно хорошо понимать одну вещь. путин никогда не изменится. Для него не существует никакой Украины. Как не существует никаких Грузии и Молдовы. Он всегда, столько, сколько продлится его власть, будет считать, что это мятежные территории, которые нужно вернуть под имперский контроль. И будет пытаться использовать для этого любые средства, если по его расчетам это не будут иметь для него и его власти плачевных последствий.
Как заметил в вышеприведенной цитате Питер Дикенсон, «возможность большой европейской войны будет сохраняться до тех пор, пока статус Украины как части западного мира не перестанет вызывать сомнения».
Сомнений на Западе этот статус не будет вызывать тогда, когда Украина станет, согласно первому из критериев членства в НАТО «устоявшейся демократией с рыночной экономикой». Это означает, в частности то, чего администрация Джо Байдена ожидает от Украины, но чего не делает нынешняя власть в Украине – создания независимой судебной системы, независимой судебной ветви власти, которая будет руководствоваться только законом и будет ограждена от влияния президентской ветви власти. Без наличия независимого суда страна не может быть устоявшейся, стабильной демократией. Когда совершенно очевидным политическим преследованиям подвергается с использованием де-факто подконтрольной президенту судебной власти лидер оппозиции, бывший президент страны – это очень плохой сигнал США и Западу, и это шаг далеко в сторону от того, чтобы быть устоявшейся демократией. Когда Украина в совместном с США заявлении обязуется восстановить работу специальной антикоррупционной прокуратуры, но власть саботирует это восстановление – это тоже очень плохой сигнал США и Западу, и это шаг далеко в сторону от того, чтобы быть устоявшейся демократией. Когда после многочисленных намеков и советов со стороны США заняться реальной деолигархизацией, в Украине принимается закон об олигархах с целью объявить олигархом единственного человека – Порошенко, это тоже очень плохой сигнал США и Западу. В стране с рыночной экономикой не должно быть олигархов, то есть нескольких человек, монопольно владеющих главными отраслями экономики и оказывающими огромное влияние на политику своими деньгами и на общественное мнение через принадлежащие им телеканалы.
Пока в Белом Доме администрация Джо Байдена, США будут поддерживать Украину. Потому что независимая, демократическая, свободная Украина – это в национальных интересах США, как их понимает нынешняя администрация. Потому что уход Украины под контроль России стал бы с точки зрения нынешней администрации большим стратегическим поражением США и демократии вообще, стал бы победой авторитаризма.
Никто не предскажет сейчас, какая администрация будет в Белом Доме 20 января 2025 года. Америка сама оказалась в ситуации, когда демократия, казавшаяся установленной навсегда и бесповоротно, находится под ударом.
Лучшее, что может сделать Украина, пока президентом США является Джо Байден – это делать все возможное, чтобы стать устоявшейся демократией, именно для того, чтобы в стране работали все институты демократического общества, чтобы статус страны как неотъемлемой части Запада не мог ни у кого на Западе вызывать никаких сомнений. И в этом США при нынешней администрации будут Украину всемерно поддерживать.
* А теперь давайте вспомним, в каком состоянии была внешняя политика США всего лишь год назад, 20 января 2021 года, когда президентом США стал Джо Байден.
Были испорчены отношения с главными союзниками, подорвано единство НАТО. Как написал в своей книге бывший советник Трампа по национальной безопасности Джон Болтон, Трамп собирался объявить на саммите НАТО в 2018 году о выходе США из НАТО и не сделал этого, передумав в самый последний момент.
Вспомните, что Трамп досрочно покинул саммит G7 в 2018 году, отозвав подпись США под итоговым заявлением. А в 2019 году он практически сорвал саммит G7, отказываясь обсуждать какие-либо вопросы без путина. Не было принято никакого итогового заявления. В 2020 году Трамп не практически, а буквально сорвал саммит G7, который должен был проходить в США, поскольку хотел пригласить на него путина, а лидеры остальных стран отказались в таком саммите участвовать.
Трамп испортил отношения с Южной Кореей, хотел вывести оттуда американские войска. Были испорчены отношения с ближайшими соседями – с Канадой и Мексикой.
Вспомните и что с ноября 2019 года до 20 января 2021 года, то есть до прихода новой администрации, у США не было никаких контактов с Германией на высоком уровне, госсекретарь Помпео ни разу за год и два месяца не поговорил даже по телефону с германским коллегой. В то же время Трамп объявил в 2020 году о выводе трети американских войск из Германии без обсуждения этого с Германией и другими союзниками по НАТО.
В 2020 году не проводился ни саммит НАТО, не встречались и министры иностранных дел стран НАТО.
В 2018 году Трамп объявил о выходе США из ядерной сделки JCPOA с Ираном, в результате чего Иран, переставший после выхода США из соглашения соблюдать его условия, вернулся к работам по обогащению урана и созданию ядерного оружия, приблизившись к своей цели как никогда близко.
И так далее, и так далее… Такое наследство получили Джо Байден и его администрация.
- За прошедший год администрации Джо Байдена удалось вдохнуть новую жизнь в НАТО и объединить союзников. Их позиция по отношению к угрозе со стороны России едина как никогда. И НАТО, создававшееся с целью защиты демократического, цивилизованного мира от советской угрозы, вернулось к своим истокам. НАТО работает над новой стратегической концепцией, которая будет принята на саммите в Мадриде в этом году и в которой с очевидностью будет идти речь о России как главной угрозе безопасности в евроатлантическом регионе.
Восстановлены нормальные отношения с Германией, Канадой, Южной Кореей.
Джо Байден получил в наследство от предшественника соглашение, заключенное Трампом с Талибаном о выводе американских войск из Афганистана к 1 мая. Войска, как известно, были выведены в полной координации с союзниками по НАТО к 1 сентября. Более ста тысяч человек были эвакуированы из Афганистана в тяжелых условиях, после того как афганское правительство и армия в один момент решили сдать страну талибам.
- Совершенно очевидным и самым серьезным в долгосрочной перспективе геополитическим противником США и демократического мира в целом является Китай, страна очень развитая и продолжающая развиваться, идущая стремительно к тому, чтобы стать первой экономикой в мире, очень сильная в военном отношении и продолжающая разработку и производство новых вооружений, страна с жестким тоталитарным политическим режимом.
Мы говорим об угрозах со стороны России, и эти угрозы понятны, очевидны. Но мы не должны забывать и о постоянных угрозах со стороны Китая Тайваню, постоянных военных провокациях КНР в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях, демонстративных полетов военной авиации КНР практически над Тайванем. Мы не должны забывать о постоянном и вопиющем нарушении элементарных прав человека в КНР. И, конечно, не должны забывать об агрессивном распространении КНР своего влияния в мире с помощью разработанной по инициативе Си Цзинипина программы «Один пояс и один путь», которая направлена на политико-экономическую экспансию КНР в другие страны – не только азиатско-тихоокеанского региона, но и в Европу. Целью КНР является реализация этого проекта к 2049 году, то есть, по замыслу его архитекторов к этому времени Китай должен будет доминировать в мире, а экономики большинства других стран будут функционировать под контролем китайских денег и под политическим контролем КНР.
И это является очень серьезным вызовом как для США, так и для демократического мира в целом.
В 2021 году администрация Джо Байдена приложила большие усилия к тому, чтобы по крайней мере начать формировать коалицию в противовес экспансии КНР. США реанимировали QUAD – «Четырехсторонний Диалог по Безопасности», организацию, созданную в 2007 году, в которую входят, кроме США Япония, Индия и Австралия
США сделали проблему экспансии КНР постоянной в повестке дня НАТО и начали диалог с ЕС о выработке совместных подходов к экономическим и политическим отношениям с КНР.
Было восстановлено тесное сотрудничество в сфере безопасности с Южной Кореей и с Японией. В недавнем заявлении по итогам встречи министров иностранных дел и обороны США и Японии говорится:
«Министры выразили свою обеспокоенность тем, что продолжающиеся усилия Китая по подрыву основанного на правилах порядка представляют собой политические, экономические, военные и технологические вызовы для региона и всего мира. Они приняли решение работать вместе для сдерживания и, в случае необходимости, реагирования на дестабилизирующую деятельность в регионе. Они подтвердили свою поддержку беспрепятственной законной торговле и уважения международного права, включая свободу судоходства и пролета и других законных видов использования морей. Министры выразили озабоченность по поводу действий Китая в Восточно-Китайском море, которые еще больше подрывают региональный мир и стабильность».
И это только один пример документа по итогам многочисленных встреч и переговоров, касающихся противодействия экспансии КНР.
В 2022 год из 2021 года перешли и две других больших проблемы, которые являются предметом очень серьезного беспокойства для США и представляют собой серьезную угрозу безопасности и стабильности в мире – разработка Ираном ядерного оружия и ракетно-ядерная программа Северной Кореи. С Ираном пока безуспешно ведутся переговоры в Вене о его возвращении к выполнению JCPOA. Что касается товарища Ким Чен Ына, то он ни с кем и ни о чем договариваться вообще не собирается и только несколько дней назад провел очередные запуски баллистических ракет.
Проблем много, и все серьезные.
И тем не менее. Будем делать Добро.
Спасибо всем, кто прочитал. Всем хорошего воскресенья и хорошей следующей недели. Берегите себя и своих близких. Берегите друг друга, помогайте друг другу. Здоровья всем.
